鄧健榮 全國政協(xié)委員

早在五年多前，特區(qū)政府曾就如何將大嶼山打造成「機(jī)場城市」推出宏大的發(fā)展藍(lán)圖。然而，受到多方面因素制約，相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。暌違數(shù)年，今年施政報(bào)告就該議題再獻(xiàn)新猷，不僅決定擴(kuò)大機(jī)場城市規(guī)模超過一倍，以打造世界領(lǐng)先新地標(biāo)，更計(jì)劃在該處構(gòu)建藝術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、興建亞洲博覽館第二期、設(shè)置遊艇港灣及配套設(shè)施、開設(shè)空運(yùn)鮮活市集、增加公眾活動空間等，以帶動高端商業(yè)、旅遊和休閒活動。特區(qū)政府將更多土地、基建配套及產(chǎn)業(yè)內(nèi)容寫入報(bào)告，無疑會為整體項(xiàng)目發(fā)展注入新動能，相信機(jī)場城市建設(shè)將會乘風(fēng)而起，破繭重生。

從「城市的機(jī)場」到「機(jī)場城市」

雖然「機(jī)場城市」一詞並非首次出現(xiàn)，但其實(shí)坊間對於其真正意涵仍然了解不多。該概念最初由荷蘭的阿姆斯特丹史基浦集團(tuán)提出，指的是機(jī)場從原本的航空樞紐單一功能區(qū)域，逐漸進(jìn)化為同時(shí)具備客運(yùn)、物流、休閒、商務(wù)及居住等綜合性功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)，是地區(qū)發(fā)展的進(jìn)一步深化。環(huán)顧全球，不乏機(jī)場城市的身影，而位處亞洲的機(jī)場城市亦比比皆是，其中韓國仁川機(jī)場、新加坡樟宜機(jī)場均是機(jī)場城市的典型代表。

總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)地區(qū)要發(fā)展機(jī)場城市，需要具備多方面的基本因素。當(dāng)中包括機(jī)場的航空運(yùn)輸「本業(yè)」蓬勃發(fā)展，機(jī)場周邊具有充沛土地資源，以及已聚集一定數(shù)量的常住人口和生活配套設(shè)施。機(jī)場與城市其他地區(qū)的交通往來也需要高效便捷。不過，機(jī)場城市最終能否成功建設(shè)的關(guān)鍵，則在於政府有否在規(guī)劃和建設(shè)的過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐莫?dú)特性與原有優(yōu)勢順勢而為。例如，荷蘭素有「世界花卉王國」之美譽(yù)，故史基浦機(jī)場在建設(shè)的過程中，就將農(nóng)業(yè)元素納入其中，在機(jī)場東南邊設(shè)立了鮮花拍賣市場；如今該市場已發(fā)展成為全球最大的鮮花交易市場，每天吸引川流不息的商賈慕名而至，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)貿(mào)發(fā)展。

「雙門戶」與「雙經(jīng)濟(jì)」的交匯點(diǎn)

放眼本港，香港國際機(jī)場是亞太地區(qū)乃至國際級的樞紐機(jī)場，對外聯(lián)絡(luò)四通八達(dá)，已連續(xù)多年成為全球最繁忙的客貨運(yùn)機(jī)場。隨著機(jī)場第三跑道落成啓用，機(jī)場處理客貨運(yùn)量的能力更將大幅增加。此外，大嶼山鄰近區(qū)域已初步形成以酒店、會議展覽、主題公園、暢貨中心等為主的特色產(chǎn)業(yè)群，包括多家坐落在附近的星級酒店、香港迪士尼樂園、昂坪360、亞洲國際博覽館以及全港最大的名店商場「東薈城」等，其實(shí)已具備機(jī)場城市的發(fā)展雛形。

更重要的是，有別於世界上其他機(jī)場城市，大嶼山的地理位置得天獨(dú)厚，不但有通往全球各地的航空聯(lián)繫，港珠澳大橋通車更讓大嶼山與澳門、珠海形成緊密的一小時(shí)交通圈，成為聯(lián)繫香港和其他大灣區(qū)城市以至中國西南地區(qū)的交通樞紐；這一「雙門戶」的角色使大嶼山成為世界上罕有的集「機(jī)場經(jīng)濟(jì)」和「橋頭經(jīng)濟(jì)」於一身的「雙經(jīng)濟(jì)」交匯點(diǎn)。兩者相輔相成，進(jìn)一步提升了機(jī)場城市的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

展望未來，如何結(jié)合自身的特點(diǎn)而因地制宜，對區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)做好規(guī)劃布局，並找到可以刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以強(qiáng)化和發(fā)揮大嶼山「雙門戶」與「雙經(jīng)濟(jì)」的獨(dú)特優(yōu)勢，相信乃特區(qū)政府的施政重點(diǎn)。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動之下，相信這座「天空之城」將會蛻變成蝶，帶領(lǐng)香港衝出經(jīng)濟(jì)陰霾，翩翩起舞。