經(jīng)濟學家 宋清輝

研究發(fā)現(xiàn),在GDP的貢獻上,中國國有企業(yè)完勝民營企業(yè),但是在運營方式和創(chuàng)新創(chuàng)造方面,民營企業(yè)似乎要更勝一籌。因為歷史背景等因素,國有企業(yè)在改革進程中不斷被人詬病,如今翻看一些社交網(wǎng)站,時常能發(fā)現(xiàn)一些嘲諷國有企業(yè)的言論,評論點讚支持這類觀點的網(wǎng)友不在少數(shù),這很正常。騰訊、阿里巴巴、華為、字節(jié)跳動等民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務幾乎覆蓋了所有的中國網(wǎng)民,人們能夠感受到這些企業(yè)實實在在的服務。而世界五百強中排名靠前的中國國有企業(yè),例如工商銀行、國家電網(wǎng)、兩桶油等,則離不開其得天獨厚的「大腿」優(yōu)勢。一邊是「白手起家」成為一方巨擘,一邊是「依靠大樹」開花結(jié)果,人們自然敬佩那些沒背景、靠實力走向輝煌的民營企業(yè)。

但是,在關係服務國計民生方面,國有企業(yè)則遙遙領先。國有企業(yè)在中國建設發(fā)展中能夠起到什麼樣的作用?例如,2020年年初,10天內(nèi)搭建完成常規(guī)需要兩年時間才能建成的火神山和雷神山醫(yī)院,是國有資本控股企業(yè)給出的答卷之一,僅憑這一點便能詮釋國有企業(yè)的作用和影響力。

我認為,國有企業(yè)之所以能夠發(fā)揮出重大作用、取得重大成效,和國有企業(yè)持續(xù)的深化改革密切相關。十一屆三中全會拉開了中國國有企業(yè)改革的序幕,持續(xù)改革四十多年的時間裏,國企國資助推了中國全方面的發(fā)展。

應借鑒成功民企發(fā)展經(jīng)驗

發(fā)展社會生產(chǎn)力,推動國家全面實現(xiàn)現(xiàn)代化,需要依靠各種企業(yè)的力量,無論國有企業(yè)還是民營企業(yè),都肩負著發(fā)展重擔。從國家安全、社會穩(wěn)定的角度來看,國有企業(yè)顯而易見需要扛下更多的責任,畢竟國有企業(yè)無論如何變化都是為國計民生服務,而民營資本在市場化運作中就可能會隨時「改名換姓」轉(zhuǎn)向他方,譬如早已入籍新加坡的張勇曾經(jīng)一度拿下新加坡首富之位,但是好在他名下公司所在的行業(yè)是餐飲行業(yè)。

在國有企業(yè)發(fā)展的過程中,我應為很有必要借鑒成功民營企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗,而關鍵詞則是「市場化」。所謂市場化,就是以市場的需求為導向參與市場競爭,在競爭過程中優(yōu)勝劣汰,從而獲得盈利。字面上看起來不難,但對於國有企業(yè)而言,其面臨著如下四個方面的現(xiàn)實難題。

關注面臨四方面現(xiàn)實難題

第一,我們是否可以參與這種競爭?很多國有企業(yè)沒有自己做主的權利,甚至連一些不涉及經(jīng)營運營、戰(zhàn)略發(fā)展上的事情,都需要報上一級企業(yè)審批,以至於層層上報、層層覆函後才知道能不能做;

第二,我們能通過哪種方式參加這種競爭?為了避免因犯錯被問責,有的國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營工作中舉步維艱,有夢想沒有思路,即便有明確的思路和想法也要先報告上級,等到批覆後才敢實施;

第三,該讓哪些人做這些事,該支付他們多少薪酬?許多員工的薪酬待遇相對較低,加上缺少激勵機制,許多人在工作中積極性不高,能力「藏著掖著」,未在公司發(fā)展中起到積極推動作用。

此外,如果企業(yè)經(jīng)營班子發(fā)生變動,項目還做不做?國有企業(yè)的領導時常可能會在系統(tǒng)內(nèi)部進行調(diào)動,雖然調(diào)動頻率很低,但領導來去很有可能會影響到原公司和新公司既定的發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路和運營模式等。

總而言之,推進市場化管理制度,將有助於幫助國有企業(yè)跨過制度障礙。觀察到,相當一部分國有企業(yè)的辦事能力甚至不弱於民營企業(yè),但常因為固化的制度影響到辦事能力,以審批流程為例,國有企業(yè)的一項工作處理要經(jīng)過部門領導、分管領導、經(jīng)營班子的審批,還要報上級單位的分管部門、分管領導及更高級別的領導審批。而民營企業(yè)在審批流程上則是「小而精」,辦事速度相對自然更快更高。

作者為經(jīng)濟學家,著有《中國韌性》。本欄逢周一刊出。