《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要打造教育和人才高地，並要求加強(qiáng)基礎(chǔ)教育交流合作。全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚志勝在今年全國(guó)兩會(huì)中提交《加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)合作推動(dòng)教育出版事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案。隨著大灣區(qū)對(duì)基礎(chǔ)教育重視程度不斷提高，對(duì)教育出版行業(yè)的需求也不斷增加。教科書(shū)和教輔材料在教學(xué)育人層面佔(zhàn)據(jù)重要地位，進(jìn)一步提升教科書(shū)和教輔材料的質(zhì)量，對(duì)標(biāo)國(guó)際頂尖水準(zhǔn)，有助於提升教學(xué)質(zhì)量，對(duì)打造大灣區(qū)教育和人才高地具有重要作用。香港教育水平享譽(yù)全球，國(guó)際化水平位居前列，在吸納外國(guó)先進(jìn)手法開(kāi)發(fā)教材方面已有多年經(jīng)驗(yàn)，具備先行優(yōu)勢(shì)，同時(shí)香港也是亞洲區(qū)出版中心，印刷業(yè)非常發(fā)達(dá)。但受行業(yè)政策影響，香港教育出版業(yè)進(jìn)軍大灣區(qū)市場(chǎng)仍受限，難以充分發(fā)揮其實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，對(duì)比影視、音頻等其他文化產(chǎn)業(yè)仍存在較大區(qū)域壁壘。

為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)教育出版事業(yè)的合作發(fā)展，打造基礎(chǔ)教育新高地，全國(guó)政協(xié)委員姚志勝特提出如下4點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合大灣區(qū)教育出版產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索行業(yè)規(guī)則對(duì)接和交流經(jīng)驗(yàn)，深化大灣區(qū)教學(xué)合作。

大灣區(qū)教育出版行業(yè)合作雖然持續(xù)深化，但仍受到一些制約，主要有三方面：一是港澳與珠三角9市行業(yè)規(guī)則存在差異，未能充分對(duì)接，三地編輯發(fā)行機(jī)制有待進(jìn)一步整合；二是教學(xué)方法和教育制度不同，需要協(xié)調(diào)互換經(jīng)驗(yàn)；三是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和宏觀管理。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在推動(dòng)三地出版社開(kāi)展聯(lián)合出版合作計(jì)劃的同時(shí)，整合大灣區(qū)教育出版產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮業(yè)界力量探索行業(yè)規(guī)則對(duì)接，通過(guò)規(guī)劃藍(lán)圖、制訂規(guī)範(fàn)、扶持發(fā)展、調(diào)動(dòng)資源，促進(jìn)教育出版企業(yè)與不同教學(xué)單位交流合作，推動(dòng)大灣區(qū)教育出版融合發(fā)展。

二是出臺(tái)金融和人才方面的專項(xiàng)支援措施， 加強(qiáng)大灣區(qū)教育出版行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)市場(chǎng)新形勢(shì)，教育出版行業(yè)需要與時(shí)並進(jìn)，廣納資金和人才，引入新理念、新技術(shù)，以設(shè)計(jì)更多課程配套的印刷本、工具材料、智能軟件及硬件等，進(jìn)一步在大灣區(qū)以至東南亞拓展市場(chǎng)，建設(shè)完整教育出版服務(wù)體系。建議推出金融和人才方面的大灣區(qū)教育出版專項(xiàng)支援措施，充分發(fā)揮香港作為國(guó)際金融中心和出版基地的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大灣區(qū)9市教育出版企業(yè)對(duì)接香港金融、出版等專業(yè)服務(wù)，在融資、信用評(píng)級(jí)、合資經(jīng)營(yíng)、教科書(shū)隊(duì)伍建設(shè)、教育插畫(huà)專業(yè)培訓(xùn)、簡(jiǎn)化出版跨境資金流動(dòng)程序等方面，出臺(tái)更多支持大灣區(qū)教育出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在資金和人才方面加強(qiáng)大灣區(qū)教育出版行業(yè)的支持以提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是推出大灣區(qū)並船出海合作項(xiàng)目，推進(jìn)教科書(shū)的對(duì)外交流合作。

教科書(shū)是教學(xué)的重要組成部分，各國(guó)各地政府均重視教科書(shū)的質(zhì)量和配售。粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開(kāi)放程度最高的區(qū)域之一，在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮著支撐引領(lǐng)作用，在教科書(shū)的對(duì)外交流合作方面也應(yīng)該發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，教科書(shū)國(guó)際市場(chǎng)有三個(gè)重要特點(diǎn)：一是「一帶一路」覆蓋沿線逾70個(gè)國(guó)家，其中10至24歲青少年約佔(zhàn)人口總數(shù)的五分之一，約9億人，成為國(guó)際教科書(shū)重要市場(chǎng)；二是亞洲地區(qū)知名教材出版品牌林立，教科書(shū)質(zhì)量高；三是新冠疫情後各國(guó)各地出版社更傾向發(fā)展互動(dòng)式教科書(shū)，歐美等國(guó)前沿出版理念推陳出新。建議發(fā)揮香港聯(lián)通世界和作為國(guó)際教育中心的優(yōu)勢(shì)，推出大灣區(qū)並船出海合作項(xiàng)目，推動(dòng)大灣區(qū)出版業(yè)界與東南亞及「一帶一路」沿線國(guó)家合作，擴(kuò)大大灣區(qū)教科書(shū)出版市場(chǎng)，並引入更多國(guó)外高質(zhì)量教學(xué)讀物和前沿出版理念，提升大灣區(qū)教科書(shū)和圖書(shū)質(zhì)量，以教科書(shū)講好中國(guó)故事，促進(jìn)中外文明互鑒。

四是設(shè)立送審機(jī)制，為教育出版安全把關(guān)。

審批機(jī)制包括兩方面的要求：一是規(guī)定有關(guān)港澳出版社必須是愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳的機(jī)構(gòu)；二是所有有關(guān)的出版物必須通過(guò)當(dāng)?shù)亟逃块T和宣傳部門的審批，並可在出版物封面註明「已通過(guò)相關(guān)部門審批並列入適用書(shū)目」。