（香港文匯網(wǎng)記者 江鑫嫻 郭瀚林 兩會(huì)報(bào)道）全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議在京召開期間，港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員莊紫祥建議，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，需要有針對(duì)性地選取重大合作平臺(tái)在關(guān)鍵領(lǐng)域及環(huán)節(jié)先行探索，「以點(diǎn)帶面」引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面深化合作。

莊紫祥提出，由於粵港澳大灣區(qū)具有兩種社會(huì)制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)和三種法律體系等特點(diǎn)，越深入推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，所面臨的困難和挑戰(zhàn)就越大。目前，國(guó)家在大灣區(qū)打造了前海、河套兩個(gè)國(guó)家級(jí)重大深港合作平臺(tái)，它們涉及現(xiàn)代服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。但在現(xiàn)有的重大合作平臺(tái)中，還缺乏以消費(fèi)旅遊及文化產(chǎn)業(yè)為核心特色的合作發(fā)展平臺(tái)。有必要在大灣區(qū)聚焦此類產(chǎn)業(yè)打造新的重大合作平臺(tái)，深入推進(jìn)大灣區(qū)全方位融合發(fā)展，而香港和深圳陸路接壤的沙頭角地區(qū)恰恰具備這種條件。

「沙頭角地處深港海陸直接接壤區(qū)，不僅具有連接深港兩地、輻射內(nèi)陸腹地和國(guó)際市場(chǎng)的先天優(yōu)勢(shì)，還擁有商貿(mào)交流的底蘊(yùn)。」但其受制於深港兩地邊境禁區(qū)設(shè)置等客觀因素，沙頭角地區(qū)的發(fā)展目前存在人員流動(dòng)不暢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)乏力、建築設(shè)施破舊和交通連接不便等若干問題。為此，莊紫祥建議，深港兩地政府積極展開溝通並計(jì)劃合作發(fā)展沙頭角地區(qū)。

據(jù)了解，2023年9月，香港特區(qū)政府正式上報(bào)中央港澳辦關(guān)於沙頭角開發(fā)的相關(guān)意見，並建議從國(guó)家層面支持港深一體開發(fā)沙頭角片區(qū)。行政長(zhǎng)官也在其2023年施政報(bào)告中明確提出與深圳市政府共同研究沙頭角發(fā)展合作區(qū)的可行性，並在《北部都會(huì)區(qū)行動(dòng)綱領(lǐng)》進(jìn)一步提出發(fā)展藍(lán)圖。

在此背景下，莊紫祥建議由中央港澳辦牽頭加快推動(dòng)香港、深圳合作建設(shè)沙頭角的相關(guān)工作。第一，推動(dòng)沙頭角合作區(qū)上升為國(guó)家級(jí)港深合作平臺(tái)。立足於港深優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和深厚商貿(mào)底蘊(yùn)，發(fā)展以旅遊和消費(fèi)為主題的港深合作區(qū)，互為補(bǔ)充的全方位港深合作格局。第二，優(yōu)化合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌相關(guān)資源開發(fā)。通過改造沙頭角口岸，拓寬中英街港深邊境管制站卡口等措施，完善沙頭角區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分整合東部豐富的旅遊資源，高效利用開發(fā)旅遊資源。第三，盡快實(shí)現(xiàn)「一線放開，二線管住」，推動(dòng)往返深港沙人員貨物在區(qū)內(nèi)自由流通，加快立法機(jī)關(guān)為合作區(qū)修法或者立法，對(duì)合作區(qū)內(nèi)深港規(guī)則銜接作出系統(tǒng)性和制度性安排，以制度升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。未來可考慮布局高端消費(fèi)業(yè)態(tài)，為提升消費(fèi)能級(jí)和相關(guān)消費(fèi)業(yè)態(tài)跨境聯(lián)通融合探索新路徑。