文/周厚立

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》，大幅擴(kuò)展前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的發(fā)展空間，前海合作區(qū)總面積將由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，接近港島九龍地面面積總和（127.67平方公里）。

這是前海建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、推動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)發(fā)展又一重要里程碑，可大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)，讓香港更好地融入國(guó)家發(fā)展大局。前海大擴(kuò)容，迎來(lái)大發(fā)展，可以預(yù)期，前海合作區(qū)必將發(fā)展成為深港合作乃至於粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)。

今次《方案》總體要求第一點(diǎn)，提出在「一國(guó)兩制」框架下先行先試，推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。支持前海合作區(qū)在服務(wù)業(yè)職業(yè)資格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、行業(yè)管理等領(lǐng)域，深化與港澳規(guī)則對(duì)接。目標(biāo)到2025年建立健全更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯。到2035年，高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平。

深港合作邁向更深入階段

《方案》不僅在物理空間上給前海擴(kuò)容，在制度創(chuàng)新上也進(jìn)行了擴(kuò)容，給予了更高的定位和使命。而伴隨著擴(kuò)區(qū)，前海與香港將能夠更好地從空間、產(chǎn)業(yè)再到市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接、融合，深港合作一定會(huì)邁向更加深入的階段。

前海合作區(qū)擴(kuò)區(qū)後有高科技、高端製造、空港、港口等多種元素，相比於此前以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，將是一個(gè)巨大的豐富與擴(kuò)充，與香港新的定位更好地銜接，從而為香港提供更大的發(fā)展空間。

最新數(shù)據(jù)顯示，前海已累計(jì)推出645項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)複製推廣65項(xiàng)，全省複製推廣82項(xiàng)，全市複製推廣203項(xiàng)。此次《方案》強(qiáng)調(diào)了前海的兩個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)略定位，一是打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，二是建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。這兩個(gè)戰(zhàn)略定位與作為先行示範(fàn)區(qū)的深圳的使命是一脈相承的，都強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放，強(qiáng)調(diào)將經(jīng)驗(yàn)複製推廣。

前海與香港的洪水橋地區(qū)距離非常近，洪水橋新發(fā)展區(qū)將成為香港的新一代新市鎮(zhèn)。伴隨著擴(kuò)區(qū)，以及未來(lái)新口岸、港深西部快軌的規(guī)劃建設(shè)，前海與香港能夠更好地從空間、產(chǎn)業(yè)、人員往來(lái)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接、融合。未來(lái)，深港合作一定會(huì)更加深入。

全面深化前海合作區(qū)改革開(kāi)放，將為粵港澳大灣區(qū)帶來(lái)更大的契機(jī)，支持香港提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐地位，香港在金融、法律、人才等方面進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，也為香港年輕人帶來(lái)更多向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

《方案》提出為港澳青年在前海合作區(qū)學(xué)習(xí)、工作、居留、生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等提供便利。探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔(dān)任前海合作區(qū)內(nèi)法定機(jī)構(gòu)職務(wù)等，是中央讓港人進(jìn)一步融入大灣區(qū)的重要舉措。如果有數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的香港專(zhuān)業(yè)人士、港青到合作區(qū)發(fā)展和生活，香港高房?jī)r(jià)、青年難以向上流動(dòng)的深層次矛盾會(huì)得到很大程度的紓緩。

進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)主動(dòng)作為

來(lái)而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也。推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)是嶄新探索，前途廣闊、前景動(dòng)人，「蘇州過(guò)後無(wú)艇搭」，是最適合用以形容前海深港合作區(qū)改革開(kāi)放方案。全球發(fā)展的最大機(jī)遇在中國(guó)，香港發(fā)展的最大機(jī)遇在內(nèi)地。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與紛繁複雜的外部環(huán)境，香港「不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退」。香港要善用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)盡快融入國(guó)家發(fā)展大局，有效發(fā)揮獨(dú)特作用，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，破解各種深層次矛盾。

國(guó)家主席習(xí)近平在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出，「要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放，規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)?！?/p>

特區(qū)政府和社會(huì)各界要深刻認(rèn)識(shí)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的重大意義，抓住用好重大機(jī)遇，切實(shí)擔(dān)起重大責(zé)任，以一往無(wú)前的奮鬥姿態(tài)、風(fēng)雨無(wú)阻的精神狀態(tài)，堅(jiān)決把前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)好，促進(jìn)「一國(guó)兩制」成功實(shí)踐不斷向前發(fā)展，讓香港同胞共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。

（作者為港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、香港潮屬社團(tuán)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)）